21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 崔文靜
近期，資本市場迎來了一輪密集且嚴(yán)厲的監(jiān)管動作，清晰地勾勒出一條從立案到處罰的快速響應(yīng)鏈條。
截至2月5日，2026年以來已有倍輕松（688793）、寶馨科技（002514）、荃銀高科（300087）等至少6家上市公司或其關(guān)鍵人物被立案調(diào)查，平均每6天就有一例。收到行政處罰決定書或事先告知書的公司更是多達13家，平均不到3天就有一家。
與此同時，處罰力度顯著加大，*ST長藥（300391）等因嚴(yán)重財務(wù)造假面臨強制退市，大額罰單和針對實控人的市場禁入措施已成常態(tài)。監(jiān)管堅持“追首惡、打幫兇”，打擊范圍已從上市公司本身，延伸至整個配合造假的“生態(tài)圈”。
業(yè)內(nèi)人士指出，這一系列監(jiān)管動作表明，以“零容忍”為基調(diào)、覆蓋“事前事中事后”全鏈條的監(jiān)管新常態(tài)已全面確立。其核心目標(biāo)不僅是懲治已發(fā)生的違法行為，更是通過強化退市機制、運用科技賦能穿透式監(jiān)管等手段，構(gòu)建“不敢違、不能違、不想違”的長效機制，從根本上推動上市公司質(zhì)量提升和市場生態(tài)凈化。
調(diào)查直指信披違規(guī)
2月4日晚間，資本市場接連響起兩聲監(jiān)管警報。清越科技（688496）、元道通信（301139）相繼發(fā)布公告，披露其部分證券及銀行賬戶被證監(jiān)會依法凍結(jié)。這是當(dāng)前嚴(yán)監(jiān)管趨勢的體現(xiàn)之一。
根據(jù)公告，清越科技（688496）被凍結(jié)的賬戶包括3個證券賬戶和7個銀行賬戶，其中證券賬戶涉及公司此前回購的163.13萬股股份，7個被凍結(jié)的銀行賬戶則全部為募集資金專戶，合計被凍結(jié)資金約1.34億元。與此同時，元道通信（301139）公告其2個募集資金銀行賬戶被凍結(jié)，實際凍結(jié)金額約為904.29萬元。
此次賬戶凍結(jié)并非孤立事件，而是證監(jiān)會立案調(diào)查過程中的一項關(guān)鍵執(zhí)法措施，直接導(dǎo)火索是兩家公司均涉嫌信息披露違法違規(guī)。清越科技（688496）因涉嫌定期報告等財務(wù)數(shù)據(jù)虛假記載，已于2025年11月1日被證監(jiān)會立案調(diào)查。元道通信（301139）的立案時間更早，于2025年7月11日因涉嫌年報等信息披露文件財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假記載而被調(diào)查。
比賬戶凍結(jié)更嚴(yán)峻的危機是懸在兩家公司頭頂?shù)膹娭仆耸酗L(fēng)險。兩家公司在公告中均明確提示，若后續(xù)經(jīng)證監(jiān)會行政處罰認(rèn)定的事實，觸及交易所股票上市規(guī)則中規(guī)定的重大違法強制退市情形，公司股票將被實施重大違法強制退市。
在面臨嚴(yán)峻監(jiān)管壓力的同時，兩家公司的經(jīng)營基本面也承受著巨大壓力。清越科技（688496）此前發(fā)布業(yè)績預(yù)告，預(yù)計2025年年度歸母凈利潤將出現(xiàn)7400萬元至1.1億元的虧損，主要歸因于電子紙（885953）模組市場競爭加劇、產(chǎn)品價格承壓，以及對相關(guān)資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備。元道通信（301139）的業(yè)績預(yù)告同樣不容樂觀，預(yù)計2025年凈利潤將同比大幅下滑64.59%~76.39%。
目前，證監(jiān)會對清越科技（688496）和元道通信（301139）的調(diào)查工作仍在進行中。
立案類型更多元
就在清越科技（688496）與元道通信（301139）公告賬戶被凍結(jié)的下一交易日，上市公司倍輕松（688793）的一則公告，再度彰顯了當(dāng)下資本市場監(jiān)管的嚴(yán)峻趨勢。
2月5日晚間，倍輕松（688793）發(fā)布公告稱，公司實控人馬學(xué)軍于2月4日收到證監(jiān)會的《立案告知書》，因其涉嫌操縱證券市場被正式立案。此次調(diào)查雖被明確為對實際控制人個人的調(diào)查，但無疑向市場釋放了強烈信號。
實際上，進入2026年，監(jiān)管部門的稽查執(zhí)法動作密集且迅速。自1月1日至2月5日短短36天內(nèi)，連同上述案件，至少已有6家上市公司或其關(guān)鍵人物新遭證監(jiān)會立案調(diào)查，形成了開年一股鮮明的嚴(yán)監(jiān)管趨勢。
縱觀這些新立案例，調(diào)查原因呈現(xiàn)出多元化特征，超越了以往以“涉嫌信息披露違法違規(guī)”為主的常見案由。具體而言，主要包括四大類型：一是如倍輕松（688793）實際控制人般涉嫌操縱證券市場；二是如寶馨科技（002514）及其實控人馬偉、荃銀高科（300087）所涉及的涉嫌信息披露違法違規(guī)；三是涉嫌誤導(dǎo)性陳述，容百科技（688005）與向日葵（300111）即屬此類；四是涉嫌重大遺漏，以天普股份（605255）為典型。
這些案件的細節(jié)進一步揭示了監(jiān)管的關(guān)注焦點正趨于極致細化。例如，容百科技（688005）被立案，直接源于其1月14日披露的一份日常經(jīng)營重大合同公告涉嫌存在誤導(dǎo)性陳述。向日葵（300111）則因其在2025年9月披露的重組預(yù)案中，標(biāo)的公司的實際產(chǎn)能與業(yè)務(wù)模式受到市場質(zhì)疑，經(jīng)浙江證監(jiān)局核查后發(fā)現(xiàn)涉嫌誤導(dǎo)性陳述而遭立案。天普股份（605255）的立案，則指向其在股票價格異常波動期間，所發(fā)布的異常波動公告涉嫌存在重大遺漏。即便是傳統(tǒng)的“信息披露違法違規(guī)”案由，調(diào)查也更為精準(zhǔn)，如寶馨科技（002514）及其實際控制人同時被立案，顯示出對違規(guī)源頭追查的深入。
這一系列動作清晰表明，資本市場的“零容忍”監(jiān)管態(tài)勢正在全面升級并落到實處。監(jiān)管的“顆粒度”正在不斷細化，觸角深入至誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏等更具體、更隱蔽的信息披露瑕疵，同時加大對操縱市場等惡性行為的打擊力度。
罰單密集，嚴(yán)監(jiān)管成常態(tài)
除了立案調(diào)查與賬戶凍結(jié)，另一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是：截至2月5日，開年以來已有10家上市公司或退市公司收到行政處罰決定書，另有3家收到事先告知書。
這意味著，平均不到3天即有一家公司被正式處罰或被告知擬處罰，監(jiān)管懲處環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出高強度、快節(jié)奏的特征。
這13家公司所暴露的問題各有側(cè)重，共同勾勒出當(dāng)前上市公司違法違規(guī)的典型圖譜。
其中，情節(jié)最為嚴(yán)重、危害最深的當(dāng)屬系統(tǒng)性財務(wù)造假。例如，*ST長藥（300391）被查實2021年至2023年年度報告連續(xù)造假，其行為已直接觸及重大違法強制退市紅線；退市公司元成環(huán)境則涉及多年財報造假及欺詐發(fā)行，最終公司及實控人合計被罰沒近8000萬元，實控人更被處以10年證券市場禁入措施。這類案件往往持續(xù)時間長、造假金額大，是監(jiān)管嚴(yán)厲打擊的首要目標(biāo)。
另一類高頻出現(xiàn)的問題，直指上市公司治理的核心痛點——資金占用與違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。朗進科技（300594）、ST爾雅（600107）、江蘇陽光等多家公司均存在大股東或?qū)嵖厝藢⑸鲜泄举Y金視為“私庫”的情況，占用資金動輒上億元。這類行為不僅直接損害上市公司利益，更暴露出公司內(nèi)部控制與獨立性的嚴(yán)重缺失，成為侵蝕上市公司質(zhì)量的頑疾。
值得注意的是，隨著上市公司資金違規(guī)占用成為嚴(yán)監(jiān)管重點，目前占用情況已經(jīng)明顯減少，諸多此前占用上市公司資金的大股東已經(jīng)陸續(xù)歸還占用資金。近期因之被罰的案例，大多為昔日問題的逐步出清。
此外，各類信息披露違法行為也層出不窮。它們有時獨立發(fā)生，有時則與前述造假和資金占用相伴相生。例如，西藏珠峰（600338）因股東股份代持關(guān)系未披露，導(dǎo)致定期報告存在虛假記載與重大遺漏；聚石化學(xué)（688669）則通過虛構(gòu)無商業(yè)實質(zhì)的貿(mào)易來虛增收入成本。
同時，監(jiān)管的視野也覆蓋了更為具體的證券違法行為。例如，鼎信通訊（603421）高管因短線交易收到罰單，彰顯監(jiān)管對各類違規(guī)交易行為“全覆蓋、零放過”的態(tài)度。
構(gòu)建“不敢違、不能違、不想違”長效機制
近期資本市場一系列密集的監(jiān)管動作，清晰展現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)線索立案調(diào)查，到事先告知，最終作出行政處罰的快速響應(yīng)鏈條。市場分析指出，這標(biāo)志著監(jiān)管正通過一項“系統(tǒng)性工程”，致力于重塑市場整體生態(tài)。
這一系統(tǒng)性工程的突出特征，是監(jiān)管行動的“全鏈條閉環(huán)”正日益堅固。從年初多家公司被迅速立案，到調(diào)查中及時凍結(jié)涉案賬戶以保全資產(chǎn)，再到最終做出嚴(yán)厲行政處罰，各環(huán)節(jié)緊密銜接。
更深層次的變革在于監(jiān)管鋒芒的精準(zhǔn)指向。當(dāng)前“追首惡”與“打幫兇”并舉的思路已成為監(jiān)管新常態(tài)。無論是資金占用還是財務(wù)造假，處罰的重錘都精準(zhǔn)落在組織、指使違法的實控人等“關(guān)鍵少數(shù)”身上，同時監(jiān)管視野穿透公司邊界，旨在打擊整個配合造假的“生態(tài)圈”。
與此同時，監(jiān)管理念與工具的升級為全面嚴(yán)監(jiān)管提供了強大支撐。一方面，退市新規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行使得“應(yīng)退盡退”成為現(xiàn)實，暢通了市場出口。另一方面，借助大數(shù)據(jù)、人工智能（885728）的“穿透式”監(jiān)管技術(shù)，使得隱藏更深的關(guān)聯(lián)交易與復(fù)雜造假模式無處遁形，監(jiān)管的精準(zhǔn)度和穿透力得到進一步提升。
綜合市場觀點來看，資本市場的嚴(yán)監(jiān)管趨勢已進入深化落實的新階段。其核心目標(biāo)不僅是懲治已發(fā)生的違法行為，更是通過構(gòu)建“不敢違、不能違、不想違”的長效機制，從源頭上驅(qū)劣扶優(yōu)。這預(yù)示著，以全面問責(zé)、科技賦能和生態(tài)治理為特征的監(jiān)管新常態(tài)已然確立，并將持續(xù)引導(dǎo)市場向更加規(guī)范、透明和高質(zhì)量發(fā)展的方向演進。
