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周小川的辅导课详解完善金融市场体系

时间:2019-10-13 00:15:25 来源:互联网 阅读:0次

周小川的“辅导课”:详解完善金融市场体系

第1页:周小川的“辅导课”:详解完善金融市场体系第2页:周小川的“辅导课”:详解完善金融市场体系  布局金融对内对外开放

在央行系统,周小川行长的讲座向来座无虚席。昨日,市场终于盼来一睹周小川风采的机会。

昨日,周小川在《〈中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》上发表署名文章,全面阐述完善金融市场体系的实施路径。

周小川从构建更具竞争性和包容性的金融服务业;健全多层次资本市场体系;稳步推进汇率和利率市场化改革;加快实现人民币资本项目兑换;完善金融监管等五个方面分头阐述。

改革、市场化、负面清单等词语在文中频繁出现。如何推进利率市场化、存款保险制度、资本项目开放以及股票发行注册制等改革,从理念到具体措施,周小川在文中均一一解答。

金融负面清单准入制

对于整个金融行业的改革方向,周小川强调了更具竞争性和包容性这两个发展方向。

截至2012年末,我国银行、证券、保险机构总资产超过140万亿元。尽管规模庞大,但存在着诸如金融业门槛过高、国有股占比较大、公司治理不完善等问题。

周小川称,要扩大金融业对内对外开放。按照十八届三中全会的要求,立足于建立公平开放透明的市场规则,实行统一的市场准入制度,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

一直以来,民营资本难以进入金融业。从1996年民生银行成立算起,已经有整整17年的时间,没有一家新的民营银行获批。

周小川称,在加强监管的前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。金融业作为竞争性的服务行业,也应该按照负面清单的准入制度和扩大服务业开放的要求,为各类投资主体准入提供公平竞争的市场环境。

一方面通过引入民营资本这条鲇鱼进入金融业,使市场更具竞争性;另一方面,对于现有的国有金融机构,则侧重提升公司治理水平,推行更加市场化的管理层选拔方式,减少行政任命。

金融业对外开放方面,易纲也在上述辅导读本发表署名文章称,当前,我国已成为全球第二大经济体,第一大出口国,实体经济已深度融入全球经济。相比而言,我国金融业开放程度还相对较低。截至2012年末,外资在中国银行业市场份额占比还不到2%。

周小川称,要进一步扩大金融业对外开放,逐步遵循准入前国民待遇和负面清单等新开放模式,实现金融服务业的高水平对外开放。

金融业更具包容性则主要在政策性金融机构和发展普惠金融两个层面。

要推进政策性金融机构改革。我国发展阶段决定了当前和未来一段时期仍有政策性金融的需求。周小川还称,要让金融改革与发展成果更多更好地惠及所有地区特别是贫困地区、后进地区,惠及所有人群。

目前,我国政策性金融银行主要有三家:国开行、进出口银行和农发行,其中国开行于2008年开始启动商业化转型,但其商业化转型并不彻底,依然从事大量开发性金融业务。

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